Письмо Минфина России от 10 декабря 2024 г. N 24-07-08/124512 "О рассмотрении обращения"

Письмо Минфина России от 10 декабря 2024 г. N 24-07-08/124512
"О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), сообщает следующее.

В соответствии с пунктами 118 и 125 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона N 223-ФЗ.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке), которые должны содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 31 и 32 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 32 статьи 3 Закона N 223-ФЗ неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона N 223-ФЗ. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

Частью 5 статьи 3 Закона N 223-ФЗ установлено, что участник закупки для участия в неконкурентной закупке подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ, для участия в конкурентной закупке подает заявку на участие в конкурентной закупке (далее при совместном упоминании - заявка на участие в закупке).

Непосредственно Закон N 223-ФЗ не устанавливает требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке и не определяет порядок, критерии оценки и сопоставления заявок (за исключением статьи 34 Закона N 223-ФЗ), в связи с чем такие требования устанавливаются заказчиком самостоятельно в положении о закупке в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.

Положения статьи 31-4 Закона N 223-ФЗ распространяются на все закупки, проводимые заказчиком конкурентными и неконкурентными способами, в том числе у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Частями 4 и 5 статьи 31-4 Закона N 223-ФЗ установлены требования к действиям заказчиков по реализации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 31-4 Закона N 223-ФЗ, при осуществлении закупки товара, работы, услуги, если в отношении таких закупаемых товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг Правительством Российской Федерации приняты указанные меры.

Таким образом, заказчики самостоятельно в положении о закупке предусматривают порядок реализации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 31-4 Закона N 223-ФЗ, при определении поставщика способами, указанными в частях 31 и 32 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, с учетом требований частей 4-5 статьи 31-4 Закона N 223-ФЗ.

При этом реализация мер, предусмотренных подпунктом "б" (ограничение) и подпунктом "в" (преимущество) пункта 1 части 2 статьи 31-4 Закона N 223-ФЗ, возможна в случае подачи хотя бы одной заявки, содержащей предложение о поставке товара российского происхождения и соответствующей установленным заказчиком требованиям.