В соответствии с пунктом 13 Порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. № 517, приказываю:
утвердить Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов в 2025 г.
| Заместитель Министра | В.В. Колычев |
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 15.07.2026 № 212
Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов в 2025 г.
Введение
В настоящем документе обобщена и проанализирована правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов и правоприменительная практика соблюдения этой организацией требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Федеральный закон № 307-ФЗ) и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России (далее - обязательные требования).
Настоящий документ составлен на основе анализа требований нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность, результатов наблюдения (мониторинга) исполнения саморегулируемой организацией аудиторов обязательных требований, анализа поступивших в Минфин России отчетов саморегулируемой организации аудиторов, анализа документов и сведений, размещенных на официальном сайте саморегулируемой организации аудиторов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет).
1. Общая характеристика государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов
Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов (далее - государственный контроль) осуществляет Минфин России. В 2025 г. объектом государственного контроля являлась саморегулируемая организация аудиторов Ассоциация "Содружество" (далее - ААС).
Согласно Федеральному закону № 307-ФЗ предметом государственного контроля является соблюдение ААС обязательных требований. Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов, утвержден приказом Минфина России от 17 мая 2024 г. № 192.
В 2025 г. проверки деятельности ААС не планировались и не проводились в силу установленной частью 4 статьи 22 Федерального закона № 307-ФЗ периодичности проверок. Основания для проведения внеплановых проверок ААС отсутствовали.
ААС и ее должностные лица не привлекались к административной ответственности в соответствии со статьей 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания и результаты проведения мероприятий по контролю в отношении ААС в судах не оспаривались.
В 2025 г. Минфином России проводились мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России саморегулируемой организацией аудиторов на 2025 год, утвержденной приказом Минфина России от 15 ноября 2024 г. № 499:
1) проведены 2 мероприятия по наблюдению за соблюдением ААС обязательных требований (апрель и октябрь);
2) в актуальном состоянии поддерживались размещенные на официальном сайте Минфина России в Интернете (далее - Интернет-сайт Минфина России) тексты нормативных правовых актов и их отдельных положений, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов, в частности, 9 сентября 2025 г. размещен Федеральный закон № 307-ФЗ в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 481-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
3) подготовлен и размещен на Интернет-сайте Минфина России доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов за 2024 г. (март);
4) проведены совещания с представителями ААС по обсуждению результатов анализа практики применения ею обязательных требований, информация о совещаниях размещена на Интернет-сайте Минфина России (май и декабрь);
5) подготовлены и размещены на Интернет-сайте Минфина России утвержденные приказом Минфина России от 2 июля 2025 г. № 224 Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов в 2024 г. (июль);
6) проведено анкетирование ААС об эффективности и результативности мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России саморегулируемой организацией аудиторов на 2024 год, утвержденной приказом Минфина России от 27 ноября 2023 г. № 523, информация о результатах анкетирования размещена на Интернет-сайте Минфина России (февраль);
7) размещено на Интернет-сайте Минфина России информационное сообщение, связанное с изменением нормативного правового акта, входящего в Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов, утвержденный приказом Минфина России от 17 мая 2024 г. № 192 (информационное сообщение об уточнении порядка ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов (июнь).
2. Правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов
Обобщение и анализ правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля в 2025 г. не выявили проблемных вопросов.
3. Правоприменительная практика соблюдения саморегулируемой организацией аудиторов обязательных требований
Осуществленные в 2025 г. мероприятия государственного контроля не выявили нарушений обязательных требований ААС. Устаревшие, дублирующие и избыточные обязательные требования не установлены.
4. Выводы и предложения по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля
Проведенное обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля в 2025 г. свидетельствует о том, что:
1) Федеральный закон № 307-ФЗ и принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты обеспечивают правовую основу деятельности ААС и выполнения возложенных на нее функций, а также осуществления государственного контроля;
2) проводимые мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований ААС в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений способствуют предотвращению нарушений ААС указанных обязательных требований, устранению причин, факторов и условий, способствующих их нарушению.
