Что поставщику надо знать о планировании закупок по 44-ФЗ

План-график по Закону № 44-ФЗ: как он формируется?

На первом этапе подготавливается документация относительно потребностей заказчика, собираются заявки, составляются проекты плана-графика. На следующем этапе проводится утверждение плана-графика. Подчеркнем, что это не окончательно. Потребности в товарах (работах, услугах) могут быть скорректированы, а поскольку закупка, которой нет в плане-графике, не может быть осуществлена, то его допускается изменить.

Сначала со всех подразделений собирают письменные заявки с указанием потребностей в том или ином товаре (работе, услуге). Форма заявки утверждается руководителем, в ней указываются существенные условия:

В этом же документе излагаются требования к поставщику, подрядчику, исполнителю.

Когда заявки собраны, формируется план-график. Он составляется на плановый период – три года и на предстоящий финансовый год (ч. 5 ст. 16 Закона № 44-ФЗ). Закон требует, чтобы план-график был утвержден не позднее 10 рабочих дней после утверждения бюджета (т.е. тогда, когда уже определены лимиты бюджетных обязательств, утвержден план (программа) финансово-хозяйственной деятельности, чч. 6, 7 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, п. 12 положения, утв. постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1279, далее – Положение № 1279).

Сформированные планы-графики в обязательном порядке публикуются в начале года на специальной информационной платформе – ЕИС.

Планы-графики по Закону № 44-ФЗ выглядят таким образом:

Что можно узнать из плана-графика

Как уже было сказано, это не окончательные перечни, в планы-графики могут быть внесены правки, и тогда появятся новые тендеры. Поэтому необходимо регулярно проверять данные ЕИС, чтобы не пропустить интересный для вас тендер. И чем раньше поставщик найдет такой, тем больше шансов получить заказ, поскольку будет больше времени на анализ требований, подготовку заявки, закупку необходимого товара, материала и т.п. В общем, изучать планы-графики закупок на ЕИС надо обязательно.

Из плана-графика поставщик сможет узнать (ч. 2 ст. 16 Закона № 44-ФЗ):

Правда, выяснить месяц закупки не получится, поскольку в плане-графике по Закону № 44-ФЗ таких данных нет. Однако вы вправе связаться с заказчиком и непосредственно у него уточнить этот вопрос.

Как найти интересный для вас план-график?

Итак, изучая планы-графики на начало года, можно выделить для себя наиболее перспективных заказчиков, а потом отслеживать, как меняются их планы и запросы. Как не пропустить интересную закупку? Заходите в ЕИС, наверху расположена плашка «Планирование».

Этот раздел доступен для любого желающего. Поиск довольно логичный, можно задать интересующие параметры. Например, по типу записи в реестре – структурированный, неструктурированный; по закону – если вас интересуют только закупки по Закону № 44-ФЗ, то надо отметить соответствующий чекбокс; по финансовому году планирования. Можно задать поиск по справочникам – ОКВЭД, ОКВЭД 2, по номеру плана-графика, по уникальному номеру закупки в этом плане, по заказчику (наименование, местоположение, ОКТМО и т.п.). Особо хотелось бы отметить возможность поиска по преимуществам, которые предоставляются отдельным поставщикам (ст. 28, 29, 30 Закона № 44-ФЗ): организациям инвалидов, МСП, СОНКО и т.п.

Для примера: если вы занимаетесь поставкой бумаги, просто задайте в поиске «бумага» – и система выдаст доступные заказы.

Может ли заказчик изменить уже опубликованный план-график

Поскольку план-график не является окончательным вариантом (это лишь прогноз будущих заказов), заказчик вправе его изменить после публикации.

По каким причинам возможны исправления (ч. 8 ст. 16 Закона № 44-ФЗ):

Обратим внимание на то, что это не закрытый перечень, не исключено возникновение и других обстоятельств, которые потребуют корректировки плана-графика. Главное – чтобы такие обстоятельства нельзя было спрогнозировать при формировании и утверждении плана. Если закупка признана несостоявшейся, но проводится повторная, на тех же условиях, то изменения в план-график не вносятся.

Внести изменения в план-график нужно не позднее чем за один день до (ч. 9 ст. 16 Закона № 44-ФЗ):

Замечание насчет последнего пункта: исключение сделано лишь для закупки малого объема (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). В этом случае изменения можно внести не позднее чем за один день до дня размещения в ЕИС извещения (см. ч. 9 ст. 16 Закона № 44-ФЗ). После внесения необходимых изменений в план-график можно разместить извещение или заключить контракт с единственным поставщиком уже через один календарный день.

План-график изменяется публикацией в ЕИС новой версии этого документа. Дата внесения изменений и будет датой утверждения изменения (п. 24 Положения № 1279).

Для полноты картины отметим, что если будет размещено извещение о закупке, не включенной в план-график, то виновное должностное лицо может быть оштрафовано на 30 000 руб. (ч. 1 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП).